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交通運輸體系發(fā)展不和諧的原因分析
1）長期推行分方式的管理模式
過去，我國長期實行的是按交通運輸方式設(shè)立管理機構(gòu)的體制，鐵道部專管鐵路建設(shè)與運營，民航總局負責(zé)民用航空管理，交通部負責(zé)公路、航道、港口及部分公用碼頭建設(shè)，以及公路、水運運輸管理；而將城市交通規(guī)劃和城市公共客運劃歸建設(shè)部下屬的城鄉(xiāng)規(guī)劃司和城市建設(shè)司分管，將管道運輸劃歸石化行業(yè)管理。
2008年交通運輸部成立后，依然存在交通運輸部、鐵道部和石化行業(yè)三頭管理的局面。長期分方式管理容易導(dǎo)致各部門對于機構(gòu)設(shè)置、體制調(diào)整和綜合交通的銜接缺乏深入研究，容易造成部門分割、區(qū)域分割的局面。各種運輸方式各自規(guī)劃、建設(shè)和運營，整個交通運輸體系規(guī)劃的全局性和整體性比較欠缺，在總體規(guī)劃、總體布局上很難形成有效協(xié)調(diào)，公路網(wǎng)、水運網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)、航空運輸網(wǎng)、管道運輸網(wǎng)自成一體，在線路、節(jié)點、聯(lián)通便捷性上銜接不夠，難以形成各種運輸方式間的協(xié)調(diào)配合、設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同的運營管理，從而不能提供完整的運輸產(chǎn)品和服務(wù)，大大降低了總體運輸效率。
2）投資體制改革進度不一
不同運輸方式的投資體制改革進展不同，致使不同運輸方式的融資能力產(chǎn)生差異。從近幾年公路建設(shè)投資的情況來看，國家投入資金與市場化融資接近1∶1，多元化的投融資手段較好地支撐了公路建設(shè)的快速發(fā)展。而其他一些運輸方式的投融資體制改革緩慢，對于鐵路、水運、港口等投資回收期較長的運輸方式，主要依靠公共投資，多元化投融資發(fā)展較慢，發(fā)展的推動力明顯不足。
過去，我國長期實行的是按交通運輸方式設(shè)立管理機構(gòu)的體制，鐵道部專管鐵路建設(shè)與運營，民航總局負責(zé)民用航空管理，交通部負責(zé)公路、航道、港口及部分公用碼頭建設(shè)，以及公路、水運運輸管理；而將城市交通規(guī)劃和城市公共客運劃歸建設(shè)部下屬的城鄉(xiāng)規(guī)劃司和城市建設(shè)司分管，將管道運輸劃歸石化行業(yè)管理。
2008年交通運輸部成立后，依然存在交通運輸部、鐵道部和石化行業(yè)三頭管理的局面。長期分方式管理容易導(dǎo)致各部門對于機構(gòu)設(shè)置、體制調(diào)整和綜合交通的銜接缺乏深入研究，容易造成部門分割、區(qū)域分割的局面。各種運輸方式各自規(guī)劃、建設(shè)和運營，整個交通運輸體系規(guī)劃的全局性和整體性比較欠缺，在總體規(guī)劃、總體布局上很難形成有效協(xié)調(diào)，公路網(wǎng)、水運網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)、航空運輸網(wǎng)、管道運輸網(wǎng)自成一體，在線路、節(jié)點、聯(lián)通便捷性上銜接不夠，難以形成各種運輸方式間的協(xié)調(diào)配合、設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同的運營管理，從而不能提供完整的運輸產(chǎn)品和服務(wù)，大大降低了總體運輸效率。
2）投資體制改革進度不一
不同運輸方式的投資體制改革進展不同，致使不同運輸方式的融資能力產(chǎn)生差異。從近幾年公路建設(shè)投資的情況來看，國家投入資金與市場化融資接近1∶1，多元化的投融資手段較好地支撐了公路建設(shè)的快速發(fā)展。而其他一些運輸方式的投融資體制改革緩慢，對于鐵路、水運、港口等投資回收期較長的運輸方式，主要依靠公共投資，多元化投融資發(fā)展較慢，發(fā)展的推動力明顯不足。