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物流運(yùn)輸寶典
加強(qiáng)青島政府的運(yùn)輸安全保障作用
政府在運(yùn)輸安全教育上的投入
全世界每年因運(yùn)輸事故導(dǎo)致120萬(wàn)人死亡、5000萬(wàn)人受傷，并且，道路運(yùn)輸堵塞和交通污染也成為現(xiàn)代都市的頑疾，日益威脅著人們的健康，阻礙了和諧社會(huì)的進(jìn)程。為了解決交通安全問(wèn)題，世界各國(guó)為此做出了巨大的努力。總結(jié)各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，最根本一點(diǎn)就是，運(yùn)輸安全應(yīng)從加強(qiáng)公眾教育抓起。對(duì)公眾的交通安全教育是生命教育、是世紀(jì)教育。
根據(jù)美國(guó)大件運(yùn)輸公司工程學(xué)者威廉·哈頓提出的矩陣模型，道路交通系統(tǒng)是由人、車、路（環(huán)境）3個(gè)基本要素構(gòu)成的。這三個(gè)要素被稱為道路交通系統(tǒng)的“三要素”。其中，“人”是指道路運(yùn)輸活動(dòng)的參與者，指所有使用道路的人；“車”是指進(jìn)行道路交通活動(dòng)的工具；“路”是指供交通使用的設(shè)施。
在這三個(gè)要素中，“人”是系統(tǒng)的核心，“路”和“車”是通過(guò)“人”才能起作用。作為道路交通活動(dòng)參與者的人，是形成良好道路交通秩序最為關(guān)鍵的因素。因此，加強(qiáng)“人”的工作，做好對(duì)公眾的安全教育，提高全民遵守交通法律法規(guī)的意識(shí)，使廣大運(yùn)輸參與者能夠自覺(jué)遵守交通公德，自覺(jué)遵守交通法律規(guī)范，才能保證交通秩序井然有序，最大限度地減少交通事故的發(fā)生。
運(yùn)輸安全教育是貫徹國(guó)家交通安全政策的先導(dǎo)。交通安全管理任務(wù)繁重，工作復(fù)雜，其中貫徹實(shí)施國(guó)家制定的一系列交通安全政策、法律法規(guī)是一項(xiàng)十分重要的工作，而交通安全教育則是這項(xiàng)工作的先導(dǎo)。各項(xiàng)交通安全政策、法律法規(guī)的公布實(shí)施，都必須做好宣傳教育工作，使公眾明確其意義、了解其內(nèi)容、掌握其精神，以便更好地執(zhí)行。否則，就難收到預(yù)期的效果。同時(shí)，隨著道路交通的迅速發(fā)展、管理規(guī)范和管理方式的不斷改善，要求人們的運(yùn)輸安全政策、法制觀念能同步發(fā)展。有效的安全教育在提高人們的交通安全政策、法制觀念方面，具有不可替代的作用。
交通安全教育是推動(dòng)交通安全管理工作的動(dòng)力。提高交通安全管理水平的關(guān)鍵取決于公眾的交通素質(zhì)。交通素質(zhì)表現(xiàn)為人們道路交通觀念、道德、智力、心理等諸方面的集合。運(yùn)輸安全教育的有效開(kāi)展，可以提高人們對(duì)道路交通的認(rèn)識(shí)，使知識(shí)和能力得以發(fā)展。這種知識(shí)和能力的充分發(fā)揮必然轉(zhuǎn)換成為道路運(yùn)輸安全、有序的能動(dòng)力量，從而推動(dòng)道路運(yùn)輸?shù)挠行Оl(fā)展。
運(yùn)輸安全教育是預(yù)防交通事故的根本措施。交通事故直接危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，在預(yù)防交通事故的過(guò)程中必須做到“標(biāo)本兼治，重在治本”。這里的“治標(biāo)”主要指路面的執(zhí)法管理，通過(guò)執(zhí)法，減少路面的違法行為。但這種方式只能約束其行為而不能觸動(dòng)其內(nèi)心，不能從根本上消除其違法心理。一旦管理出現(xiàn)漏洞，違法行為依舊會(huì)出現(xiàn)，所以路面執(zhí)法是一項(xiàng)“治標(biāo)”的措施。
不同群體的教育側(cè)重點(diǎn)
由于不同群體使用不同運(yùn)輸方式的比重有所不同，因此對(duì)不同群體的安全教育側(cè)重點(diǎn)也就應(yīng)該有所不同，一般來(lái)說(shuō)低收入群體使用公共及非機(jī)動(dòng)交通方式比較多，安全教育的重點(diǎn)應(yīng)該放在遵守非機(jī)動(dòng)化交通規(guī)則上，比如不能擅自闖紅燈，騎車不能駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車道。相應(yīng)的，對(duì)私人機(jī)動(dòng)化的中高收入人群來(lái)說(shuō)，安全教育的重點(diǎn)應(yīng)該放在遵守信號(hào)燈提示、嚴(yán)懲酒后駕車等非法駕車行為、不能擠占非機(jī)動(dòng)車道、識(shí)別各種交通標(biāo)識(shí)及信號(hào)、對(duì)行人的避讓行為等。
政府在安全上的公益投資
政府的安全教育是一個(gè)方面，安全投資可是另外一個(gè)方面。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，交通運(yùn)輸安全的投資類似于公共品，因此政府必須在這方面進(jìn)行相關(guān)的公益投資，比如安裝信號(hào)與交通標(biāo)識(shí)，積極資助交通安全方面的新技術(shù)研發(fā)，在安全教育上針對(duì)不同人群進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，甚至在條件許可的條件下由政府全額撥款，資助相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)于交通運(yùn)輸安全效應(yīng)及影響的研究等。
美國(guó)專門成立的美國(guó)交通運(yùn)輸安全委員會(huì)，全權(quán)負(fù)責(zé)交通安全方面的工作，國(guó)會(huì)每年撥款7000萬(wàn)美元。另外，美國(guó)有眾多大學(xué)及公益研究機(jī)構(gòu)專門研究交通安全方面的工作，比較著名的有密執(zhí)安大學(xué)交通研究所、弗吉尼亞交通研究所等，這些機(jī)構(gòu)定期公布數(shù)據(jù)，發(fā)表指導(dǎo)性意見(jiàn)，并建立了龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，對(duì)事故進(jìn)行深入的分析。這些措施是美國(guó)交通事故傷亡率逐年下降的根本原因所在。
全世界每年因運(yùn)輸事故導(dǎo)致120萬(wàn)人死亡、5000萬(wàn)人受傷，并且，道路運(yùn)輸堵塞和交通污染也成為現(xiàn)代都市的頑疾，日益威脅著人們的健康，阻礙了和諧社會(huì)的進(jìn)程。為了解決交通安全問(wèn)題，世界各國(guó)為此做出了巨大的努力。總結(jié)各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，最根本一點(diǎn)就是，運(yùn)輸安全應(yīng)從加強(qiáng)公眾教育抓起。對(duì)公眾的交通安全教育是生命教育、是世紀(jì)教育。
根據(jù)美國(guó)大件運(yùn)輸公司工程學(xué)者威廉·哈頓提出的矩陣模型，道路交通系統(tǒng)是由人、車、路（環(huán)境）3個(gè)基本要素構(gòu)成的。這三個(gè)要素被稱為道路交通系統(tǒng)的“三要素”。其中，“人”是指道路運(yùn)輸活動(dòng)的參與者，指所有使用道路的人；“車”是指進(jìn)行道路交通活動(dòng)的工具；“路”是指供交通使用的設(shè)施。
在這三個(gè)要素中，“人”是系統(tǒng)的核心，“路”和“車”是通過(guò)“人”才能起作用。作為道路交通活動(dòng)參與者的人，是形成良好道路交通秩序最為關(guān)鍵的因素。因此，加強(qiáng)“人”的工作，做好對(duì)公眾的安全教育，提高全民遵守交通法律法規(guī)的意識(shí)，使廣大運(yùn)輸參與者能夠自覺(jué)遵守交通公德，自覺(jué)遵守交通法律規(guī)范，才能保證交通秩序井然有序，最大限度地減少交通事故的發(fā)生。
運(yùn)輸安全教育是貫徹國(guó)家交通安全政策的先導(dǎo)。交通安全管理任務(wù)繁重，工作復(fù)雜，其中貫徹實(shí)施國(guó)家制定的一系列交通安全政策、法律法規(guī)是一項(xiàng)十分重要的工作，而交通安全教育則是這項(xiàng)工作的先導(dǎo)。各項(xiàng)交通安全政策、法律法規(guī)的公布實(shí)施，都必須做好宣傳教育工作，使公眾明確其意義、了解其內(nèi)容、掌握其精神，以便更好地執(zhí)行。否則，就難收到預(yù)期的效果。同時(shí)，隨著道路交通的迅速發(fā)展、管理規(guī)范和管理方式的不斷改善，要求人們的運(yùn)輸安全政策、法制觀念能同步發(fā)展。有效的安全教育在提高人們的交通安全政策、法制觀念方面，具有不可替代的作用。
交通安全教育是推動(dòng)交通安全管理工作的動(dòng)力。提高交通安全管理水平的關(guān)鍵取決于公眾的交通素質(zhì)。交通素質(zhì)表現(xiàn)為人們道路交通觀念、道德、智力、心理等諸方面的集合。運(yùn)輸安全教育的有效開(kāi)展，可以提高人們對(duì)道路交通的認(rèn)識(shí)，使知識(shí)和能力得以發(fā)展。這種知識(shí)和能力的充分發(fā)揮必然轉(zhuǎn)換成為道路運(yùn)輸安全、有序的能動(dòng)力量，從而推動(dòng)道路運(yùn)輸?shù)挠行Оl(fā)展。
運(yùn)輸安全教育是預(yù)防交通事故的根本措施。交通事故直接危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，在預(yù)防交通事故的過(guò)程中必須做到“標(biāo)本兼治，重在治本”。這里的“治標(biāo)”主要指路面的執(zhí)法管理，通過(guò)執(zhí)法，減少路面的違法行為。但這種方式只能約束其行為而不能觸動(dòng)其內(nèi)心，不能從根本上消除其違法心理。一旦管理出現(xiàn)漏洞，違法行為依舊會(huì)出現(xiàn)，所以路面執(zhí)法是一項(xiàng)“治標(biāo)”的措施。
不同群體的教育側(cè)重點(diǎn)
由于不同群體使用不同運(yùn)輸方式的比重有所不同，因此對(duì)不同群體的安全教育側(cè)重點(diǎn)也就應(yīng)該有所不同，一般來(lái)說(shuō)低收入群體使用公共及非機(jī)動(dòng)交通方式比較多，安全教育的重點(diǎn)應(yīng)該放在遵守非機(jī)動(dòng)化交通規(guī)則上，比如不能擅自闖紅燈，騎車不能駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車道。相應(yīng)的，對(duì)私人機(jī)動(dòng)化的中高收入人群來(lái)說(shuō)，安全教育的重點(diǎn)應(yīng)該放在遵守信號(hào)燈提示、嚴(yán)懲酒后駕車等非法駕車行為、不能擠占非機(jī)動(dòng)車道、識(shí)別各種交通標(biāo)識(shí)及信號(hào)、對(duì)行人的避讓行為等。
政府在安全上的公益投資
政府的安全教育是一個(gè)方面，安全投資可是另外一個(gè)方面。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，交通運(yùn)輸安全的投資類似于公共品，因此政府必須在這方面進(jìn)行相關(guān)的公益投資，比如安裝信號(hào)與交通標(biāo)識(shí)，積極資助交通安全方面的新技術(shù)研發(fā)，在安全教育上針對(duì)不同人群進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，甚至在條件許可的條件下由政府全額撥款，資助相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)于交通運(yùn)輸安全效應(yīng)及影響的研究等。
美國(guó)專門成立的美國(guó)交通運(yùn)輸安全委員會(huì)，全權(quán)負(fù)責(zé)交通安全方面的工作，國(guó)會(huì)每年撥款7000萬(wàn)美元。另外，美國(guó)有眾多大學(xué)及公益研究機(jī)構(gòu)專門研究交通安全方面的工作，比較著名的有密執(zhí)安大學(xué)交通研究所、弗吉尼亞交通研究所等，這些機(jī)構(gòu)定期公布數(shù)據(jù)，發(fā)表指導(dǎo)性意見(jiàn)，并建立了龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，對(duì)事故進(jìn)行深入的分析。這些措施是美國(guó)交通事故傷亡率逐年下降的根本原因所在。